林文賢

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經續會不能悖離民意及常識
經續會不能悖離民意及常識
由行政院主辦的「台灣經濟永續發展會議」，今天進行最後一場分組會議，下星期即將舉行全體會議。此一大型會議涵蓋社會安全、產業、財金、全球與台海兩岸、政府效能共五大議題，在各分組確認結論，並將於全體會議尋求共識之際，我們要強調，經續會不能悖離民意及常識。
經續會有如主辦單位所說，旨在就長期、結構、爭議的經濟問題，經由溝通建立共識，以追求經濟永續發展。經濟問題通常牽涉不同利益，即令從追求公眾相 對最大利益出發，切入角度的差異也會出現截然有別的抉擇。經續會或許有鑑於此，邀請參加的代表大體循產官學模式組成，希望兼顧出自不同利益考量的平衡。同 時，會議復依共識程度高低，區別為共同、多數及少數意見，主辦單位且宣稱將依此區分決定是否付諸政策執行。
這樣的議事設計，自是承襲五年前總統府經濟發展諮詢會議，雖有其經驗依據，仍不免出現偏差；尤其有些參與的工商業者，在相關議題中即為利害關係人， 如果當事人攘利不稍迴避，會議即難免出現赤裸爭取個體利益的場面，其若要求未遂，甚至揚言退出或抵制。更基本的，一百五十多位與會者的組成既未必代表全體 公眾，則會議的多數意見，甚至共識，能否反映一般公眾多數利益，實為經續會最為各方所質疑者。以台海兩岸直航為例，行政院陸委會長期以來的民調均顯示，七 成以上台灣人認為直航必須有條件，主張對台灣企業西進中國嚴格管理者約為放鬆者的兩倍。經續會的共識若不能反映如此基本民意，即難以宣稱為台灣多數人謀福 祉。
其實，除了從民意的角度觀察，經續會既以追求台灣經濟永續發展為名，會議結論亦不能悖離此一主旨。同樣以台海兩岸經貿關係為例，中國以八百枚飛彈對 準台灣，從不掩飾其併吞我國的野心，台灣卻把對外投資的七成一、商品出口的三成八集中於這一敵對的國家。而且即使只就經濟而言，中國過熱而泡沫化的經濟， 風險極高，台灣經濟對其深度依賴，絕對無以永續發展。然而，在經續會分組會議中，吾人不僅未見積極降低經濟鎖在中國的現狀成為主流意見，其千方百計包括不 計較主權尊嚴、不經官方對等協商、不顧台灣民眾失業及產業空洞化、無視國家安全而一味逼迫政府對中國經貿進一步開放者，反而極為喧囂。
尤有甚者，經續會議場之外，若干政媒勢力為了鼓吹經濟繼續鎖定中國，兼以離間總統府與行政院關係，把矛頭指向最近在「阿扁總統電子報」對經續會提出 檢驗指標的陳總統，指其自毀上月底「權力下放」承諾。事實上，陳總統所提「增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」四者，堪稱中肯而可 列為台灣經濟永續發展的具體目標。而且，台海兩岸關係乃國家安全重要環節，明顯屬於總統憲法權力範圍，其與陳總統於端午節宣示下放的黨政權力，兩者有別。 更重要的，行政院身為經續會主辦單位，開會當然要集思廣益，惟其結論有關對中國經貿政策的抉擇，所應關切的自是對台灣整體投資就業的增加，而不是個別廠商 對中國投資的需要，整體與個別利益的義利之辨，其實甚為簡單而清楚。
行政院是執政團隊的一環，經續會中有關中國經貿政策部分，其在尊重總統國家安全的憲法權力之外，亦須謹守以台灣經濟永續發展為優先的基本原則。執政團隊最近在政治上因清廉備受質疑，我們希望於對中國經貿政策的本土立場，千萬不能再鬆動。