林文賢

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包機常態化問題考驗陳總統的誠信
包機常態化問題考驗陳總統的誠信
經續會，顧名思義該討論的應是如何加強對台灣之投資，如何創造台灣的就業機會，提高其所得，造福全民。所以在經續會討論開放本國銀行赴中國佈局，本 就不應該了，但更為弔詭的是，日前僅因分組會議有了「在衡量國家主權及安全考量下，建立兩岸金融監理制度」之初步決定，金管會據稱已迫不及待地依經續會共 識，對國銀登陸擬具了腹案，比照「兩岸包機模式」由民間團體進行協商，建立兩岸金融監理制度後即予放行。金管會竟然把包機與確保主權、國家安全劃上等號， 這是何等的荒謬與顢頇。此案例明白告訴我們，「包機模式」在民進黨執行下，已無限上綱，成為泛藍及台商「以商逼政」的利器，也將是終結台灣的一顆子彈。
包機是二○○三年政府為規避航權談判，以迂迴方式達到台商要求的變相直航，不僅無法解決問題，還因以矮化方式處理直航問題，使中國更容易對國際社會 宣傳，台灣隸屬中國的事實。首航時，有識之士就已擔心，國家主權及國安的最後防線一破，在台商直航壓力下，防線勢必逐步後撤，航點越來越多，承載對象越來 越廣，班次也會越來越多，由單向變成雙向。如果依照這樣擴展開來，一年三節包機、假日客運包機，最後必成為沒有直航之名的直航，國家主權也必因此蕩然無 存，北京「兩岸事務國內化」及「台灣經濟邊陲化」之目的亦必大功告成。
此次經濟永續發展會議，各部會以「台商─中國」為中心的心態更令人氣絕。陸委會提供經續會的說帖是這麼說的，「直航不是要不要的問題，而是應該怎麼 做的問題」，並不諱言包機直航是政府的既定政策，將依循序漸進的方式推動。政院也趕著經續會宣布擴大四項包機業務，包括節日包機、專案貨運包機、緊急醫療 包機及特定人道包機。看來包機常態化以達實質直航之日已不遠矣。
「包機」、「直航」真的那麼迫切嗎？根據陸委會最近一次民調，主張無條件開放直航者只佔十二點六％，高達七十六點二％的民眾還是傾向「有條件」的直 航，亦即國家安全、尊嚴、對等原則必須堅持是國人的共識。大家都知道直航當然會帶來方便，但只是方便而已，負面則更多。事實是台、中間之海空交通早已暢 通，去年國人有四百一十一萬人次去過中國，若與歐、美、紐、澳相比，台灣與中國之交通還真方便。是以，我們認為為了台灣經濟之永續，為了台灣不被中國吸納 成為邊陲，直航實無必要，亦即不宜將中國納入一日生活圈內。（註：直航會使台灣的資金、人才、技術更快速流向中國，本報已在社論多次陳述，茲不另贅。）
民進黨執政自始就高喊「開放」與「經濟統合」，六年下來，對中國之投資遠遠超過鄰近的任何國家，但台灣的經濟卻因此日益凋敝、弊端叢生、民心背離， 此時此刻民進黨政府必須做的是痛定思痛、亡羊補牢，改正過去誤國的西進政策。今年元旦陳總統似有所悟的拋出「積極管理」的新政策方向，並提醒國人中國非唯 一的市場，國際化不等於中國化，目的就是要扭轉過去西傾中國之行為。
但六個月過去了，我們所看到的卻只有一波波的開放措施，積極管理完全付之闕如，顯然民進黨政府說的是一套，做的又是另一套。我們該怪執行的行政單位 嗎？不，人是陳總統派的，政策之不同調，最後責任還是要總統來負擔。日前，陳總統再拋出了「增加投資台灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」的 經續會四項指標。但政府包機常態化的工程又似箭在弦上，民進黨政府是否能懸崖勒馬，正考驗執政者的智慧，也考驗陳總統的誠信，國人都在拭目以待。